深讀｜電動自行車新國標(biāo)落地觀察：國標(biāo)“新節(jié)奏”如何護(hù)航城市“快節(jié)奏”

12月1日，新修訂的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》(GB 17761—2024)實(shí)施過渡期正式結(jié)束，符合新標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車陸續(xù)投放市場。這場關(guān)乎近4億用戶短途出行的標(biāo)準(zhǔn)切換，甫一落地，便激起千層浪。認(rèn)同者稱其為“生命至上”的安全屏障，批評者斥其為“脫離實(shí)際”的紙上談兵。政策初衷與市場反饋為何出現(xiàn)如此巨大的鴻溝?是標(biāo)準(zhǔn)沒有充分考量具體實(shí)際，還是執(zhí)行環(huán)節(jié)出了岔子?帶著這些疑問，記者深入南京街頭巷尾，探尋新國標(biāo)落地的“第一現(xiàn)場”。

門店觀察

消費(fèi)者對新國標(biāo)車型持觀望

12月4日中午，記者來到南京中華路雅迪專賣店，店長劉迪剛剛接到總公司銷售商打來的電話。對方告訴他，店里售賣的一款新國標(biāo)電動自行車“毛豆”要停售返廠?！啊埂I的人不算多，但過來咨詢、有購買意向的顧客不少。”

這款“毛豆”，便是被網(wǎng)友大量吐槽的“單人通勤版”電動車?！斑@款車設(shè)計上比較有個性，符合一些顧客的特定需求?！眲⒌险J(rèn)為，這款車型不太實(shí)用主要由于座椅很容易拆卸，“顧客擔(dān)心，萬一把車停在路邊，座椅被人偷走了怎么辦?！钡昀镆虼藶轭櫩吞峁┟赓M(fèi)加固座椅的服務(wù)，用膠帶綁住車座和座椅。

12月5日，在南京浦口區(qū)一家臺鈴電動自行車專賣店，記者見到幾款首批投入市場的新國標(biāo)電動自行車，車后座均可以搭載兒童。正在店里購買配件的孫女士告訴記者，自己前幾天剛購買了一輛該品牌“超能S蒼穹”系列的新國標(biāo)車，價格在3000元出頭。

孫女士家離單位較遠(yuǎn)，買車主要為了代步通勤?！靶萝囆驮诘昀镏苯由暇G牌，騎著很穩(wěn)當(dāng)。電池續(xù)航時間不錯，不知道冬天會不會掉電快?！迸c老車型相比，孫女士購買的這款車還有仿生雙燈、智能解鎖和前后雙碟剎，不用翻找鑰匙、夜間騎行照射距離長，比較實(shí)用?！叭绻苡袃ξ锟臻g的設(shè)計就更好了?！?/p>

在南京高廟路電動車專賣店，記者看到店門口擺了二十幾輛舊國標(biāo)電動車，店內(nèi)只有兩輛新國標(biāo)車。老板告訴記者，這些舊國標(biāo)電動車是全新的，但12月之前已上好牌照，現(xiàn)在購買就是“二手車”，要辦理過戶。老板說，目前店里還沒有人買新國標(biāo)電動車，來看的人更傾向于“買二手車過戶”。記者詢問原因，他反問記者：“同樣價錢，有的能跑四五十碼，有的只能跑25碼，你買哪個?”

新國標(biāo)明確規(guī)定，電動自行車的最高設(shè)計車速不得超過25公里/小時。劉迪告訴記者，新國標(biāo)車型設(shè)置了電池、控制器和限速器三重“防篡改”門檻，從技術(shù)上限制了改裝提速的可能性?！胺栏难b的電子模塊就在這里?！彼崎_電動車后座椅，一個黑色的電子器件出現(xiàn)在眼前。“即便加裝電池，車子也不能額外提速?！钡昀镓?fù)責(zé)維修的王師傅進(jìn)一步解釋道，“時速一旦超過25公里，電動機(jī)就會自動停止動力輸出?！?/p>

“具有送快遞、外賣等需求的人群，可以買輕型電摩?！痹诹硪患覍Ｙu電摩的店鋪，老板指著一輛72伏電池、最高時速50公里的電摩說，“這款在鄉(xiāng)鎮(zhèn)等下沉市場賣得不錯?！钡寡裕娔π枰狣/E/F類駕駛證并繳納交強(qiáng)險，門檻較高，令不少潛在客戶望而卻步。

誤讀解析

信息不對稱是誘因

新國標(biāo)落地引發(fā)的熱議，集中在“限速25公里過慢”“不能帶兒童”“沒有后視鏡”等問題上，其實(shí)其中頗多是對新國標(biāo)的誤讀。

記者對比2018版標(biāo)準(zhǔn)文本，并咨詢專家后發(fā)現(xiàn)，新國標(biāo)并未要求電動自行車安裝金屬鞍座;新國標(biāo)不僅未禁止后視鏡，反而“鼓勵安裝”，且不計入整車寬度限值;70%以上通過3C認(rèn)證的新車型配備后衣架，可安裝兒童安全座椅。至于時速限制，一家電動車車行老板告訴記者，從2019年開始國家就規(guī)定電動車最高時速不能超過25公里。

“新國標(biāo)的目標(biāo)就是希望電瓶車不要騎那么快?！蹦暇┦忻駰钆勘硎?，“需要速度快的人可以去騎電動摩托車，對速度沒有太高要求的人則可以騎電動自行車?！?/p>

行業(yè)專家認(rèn)為，面對電動車超速頻繁造成的車禍、非法改裝電池引發(fā)的火災(zāi)，設(shè)立具備強(qiáng)制性、技術(shù)可靠的安全底線(新國標(biāo))是必要且緊迫的。

“人民至上、生命至上是各項(xiàng)工作的核心，新國標(biāo)的出臺充分體現(xiàn)了主管部門對人民群眾生命安全的重視、對遏制電瓶車事故高發(fā)態(tài)勢的堅決態(tài)度?！彪姵匕踩珜＜摇⒔K菲普卡沃消防科技有限公司負(fù)責(zé)人黃宇介紹。

“電池本質(zhì)安全水平正在持續(xù)提升，群眾的法治觀念也正在持續(xù)強(qiáng)化。剛性制度的出臺，就是希望既能解決起火、超速等安全問題，又能滿足舒適度、實(shí)用性、便捷化等現(xiàn)實(shí)需求。在當(dāng)前的電池安全技術(shù)背景下，這些新技術(shù)新產(chǎn)品的研發(fā)其實(shí)不難實(shí)現(xiàn)。新國標(biāo)也要隨著這些新理念、新技術(shù)、新產(chǎn)品的出現(xiàn)持續(xù)加以修正，及早扭轉(zhuǎn)群眾對剛性制度的不理解?！秉S宇說。

記者走訪發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前市場主要存在三類問題：一是適配民生場景的車型供給不足，與消費(fèi)者的實(shí)際需求形成強(qiáng)烈反差。采訪中，很多家長表示，“能安全載娃”是購車首要條件;其次是希望車輛具備足夠儲物空間。二是個別企業(yè)出現(xiàn)“極端但合規(guī)”設(shè)計。比如某小眾品牌車型，座椅由薄鋼板制成，無任何緩沖材料，部分車型為控制重量刪減了后視鏡、防滑腳踏等基礎(chǔ)配件。三是新舊車型銜接出現(xiàn)斷檔，導(dǎo)致舊國標(biāo)車供需失衡。

調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn)，信息不對稱是這一系列問題的主要誘因。一方面，個別企業(yè)為搶占市場先機(jī)，倉促推出未優(yōu)化的車型，導(dǎo)致消費(fèi)者將“企業(yè)問題”等同于“標(biāo)準(zhǔn)問題”;另一方面，不少自媒體為引流，炮制不實(shí)素材，由“誤讀”衍生出“謠言”，讓很多消費(fèi)者信以為真。此前，雅迪在致歉信中承認(rèn)，“不同版本上市節(jié)奏銜接不暢，車型設(shè)計考慮不周?！?/p>

再者，標(biāo)準(zhǔn)解讀傳導(dǎo)存在斷層。在一家電動車賣場，店員向記者推銷時竟稱“新國標(biāo)不讓裝后視鏡”;也有市民表示，購車時從未被告知“后衣架可裝兒童安全座椅”，部分經(jīng)銷商為清庫存故意誤導(dǎo)消費(fèi)者。

更深層的原因，可能還是老習(xí)慣與新規(guī)則的碰撞。一家經(jīng)營10年的門店老板透露：“過去消費(fèi)者買車先問‘能不能解碼’，廠家也默許這種改裝?，F(xiàn)在突然嚴(yán)格限速，大家一時難以適應(yīng)。”

黃宇指出，“新國標(biāo)其實(shí)是‘寬嚴(yán)相濟(jì)’，安全底線更嚴(yán)、民生適配更寬。但執(zhí)行剛度的突然提升，讓公眾產(chǎn)生了‘標(biāo)準(zhǔn)變嚴(yán)’的錯覺?！?/p>

破局之道

重塑城市的出行邏輯

電動自行車作為近4億用戶綠色、便捷的短途出行工具，涉及千家萬戶?！皬墓姷膹?qiáng)烈反應(yīng)來看，這一標(biāo)準(zhǔn)在落地環(huán)節(jié)出現(xiàn)了鏈條斷裂。”江蘇省社科院社會政策研究所研究員何雨表示。

電動車從標(biāo)準(zhǔn)制定到車輛生產(chǎn)，再到門店銷售直至老百姓購買，本是一個成熟的完整鏈條，廠商也有多年貼合市場需求的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，按理說不至于生產(chǎn)出這種“被大面積吐槽”的產(chǎn)品。何雨直言，行業(yè)新規(guī)實(shí)施，有一個適應(yīng)期，廠商不能無視用戶的“槽點(diǎn)”，“閉門造車”，要加大研發(fā)投入，加快推出更多高性價比、適配多元場景的車型，豐富消費(fèi)者選擇空間。

同時，政策落地也要有“柔性過渡智慧與配套支撐保障”。何雨建議運(yùn)用好“以舊換新”補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，“發(fā)揮市場之手的力量，把民眾需求引導(dǎo)到新產(chǎn)品上來，實(shí)現(xiàn)政策要求與民生需求的平衡。”

面對市場吐槽，相關(guān)部門及時給予了回應(yīng)。12月4日，中國自行車協(xié)會發(fā)布《中國自行車協(xié)會對近期電動自行車相關(guān)問題的回應(yīng)和倡議》。12月5日，工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司在答疑中表示，新國標(biāo)修訂的目的，是全鏈條減少電動自行車產(chǎn)生火災(zāi)、交通事故等安全隱患。個別企業(yè)在執(zhí)行過程中理解不夠全面、準(zhǔn)確，已指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)抓緊優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計方案。12月5日，雅迪電動車就新國標(biāo)車型設(shè)計致歉。

“一款新商品，剛投入市場，接受社會各界的檢驗(yàn)和審視，這是一個很正常的過程?！蹦暇┦须妱榆囆袠I(yè)協(xié)會秘書長王春嵩認(rèn)為，在符合新國標(biāo)的前提下，車企完全可以靈活調(diào)整設(shè)計方案，生產(chǎn)更符合消費(fèi)者日常使用的車型，“只有虛心接受意見，及時優(yōu)化和迭代產(chǎn)品，使得產(chǎn)品能夠符合老百姓的需求和真實(shí)出行場景，才會受到市場認(rèn)可。”

王春嵩認(rèn)為，新國標(biāo)對電動自行車嚴(yán)格“限速”，是在重塑城市的出行邏輯。從宏觀看，它以安全為基石，推動個人出行習(xí)慣乃至整個交通體系向更規(guī)范、更可持續(xù)的方向轉(zhuǎn)變。與其說它在對抗城市的“快節(jié)奏”，不如說是在構(gòu)建一種更可靠、更高效的“新節(jié)奏”。新國標(biāo)的核心邏輯是用“限制”換取安全與秩序。車輛固有的速度限制和防篡改特性，會逐漸讓用戶放棄對“速度”的追求，轉(zhuǎn)而習(xí)慣更平穩(wěn)、守規(guī)的騎行方式。

“安全是國標(biāo)，實(shí)用也是國標(biāo)”。不妨給新國標(biāo)一些時間，在安全底線之上，通過社會多方的對話與磨合，找到供需的“最大公約數(shù)”。