法治江蘇微印記｜全省39名調(diào)解員“家務(wù)事”調(diào)解“大比武” 法理情融合，案結(jié)事了人和

10月底，鹽城市亭湖區(qū)人民調(diào)解委員會調(diào)解員邸玉穎向記者講起最近化解的一起家事糾紛。陳瀟(化名)多次向丈夫提出離婚，并主張女兒撫養(yǎng)權(quán)、分割夫妻共有住房。由于案件涉及財產(chǎn)、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)等多方面問題，雙方僵持許久。這一次邸玉穎以房產(chǎn)“產(chǎn)權(quán)共享、居住權(quán)分離、未來處置”的過渡性方案，7天就化解了糾紛。這一妙招是她新近在全省婚姻家事糾紛調(diào)解“大比武”上學到的處理方法。

一個多月前，來自全省的39名調(diào)解員齊聚揚州，參加全省婚姻家庭糾紛人民調(diào)解工作“大比武”活動。參賽者分組抽取涉婚姻家庭糾紛案例進行模擬調(diào)解，在規(guī)定時間內(nèi)熟悉訴求、梳理矛盾、闡釋法理、促成和解，案例涉及遺產(chǎn)分割矛盾、撫養(yǎng)權(quán)爭議、涉彩禮糾紛等多個類型。

活動現(xiàn)場，東臺市西溪景區(qū)人民調(diào)解委員會主任戴語盟模擬擔任一起遺產(chǎn)分割糾紛案調(diào)解員，邸玉穎和鹽南高新區(qū)伍佑街道龍園社區(qū)家事糾紛調(diào)委會調(diào)解員徐金晶分別“扮演”雙方當事人。在當事人“互不相讓”時，戴語盟采取“背靠背”調(diào)解方法，適時告知其民法典關(guān)于共同財產(chǎn)和遺產(chǎn)繼承的相關(guān)規(guī)定，并打出“感情牌”，循序漸進進行情緒疏導。法理、情理、道理一一講透，雙方達成調(diào)解協(xié)議，明確房屋產(chǎn)權(quán)、遺產(chǎn)繼承份額，最終實現(xiàn)案結(jié)事了人和。

“依法調(diào)解是前提，法理情要融合，公序良俗不能不顧?！臂∮穹f面對評委提問時表示。

39名參賽選手有的來自婚姻家庭糾紛調(diào)解委員會，有的來自駐基層法院、派出所、婦聯(lián)調(diào)解工作室，都有3年以上婚姻家庭糾紛調(diào)解工作經(jīng)驗。選手們“各顯神通”，在依法調(diào)解的基礎(chǔ)上，根據(jù)糾紛特點綜合運用換位思考、親情融化、心理疏導等多種調(diào)解技巧，引導對立當事人解開心結(jié)、握手言和，贏得現(xiàn)場陣陣掌聲。

“我們賽前多次溝通討論，復盤日常調(diào)解工作中的難點，前后準備近兩個月?！币伺d市新街街道人民調(diào)解委員會湯文濤說，這次活動高手云集，同行們現(xiàn)場適用法律準確性高，調(diào)解程序規(guī)范，這些都讓其受益匪淺。

“大比武”活動還設(shè)置筆試考查和知識競答環(huán)節(jié)，比試專業(yè)知識和臨場應(yīng)變能力。選手們圍繞民法典婚姻家庭編、婦女權(quán)益保障法、未成年人保護法、反家庭暴力法等法律法規(guī)，運用調(diào)解實務(wù)、溝通技巧等認真作答。“選手們熟悉人民調(diào)解流程，調(diào)解技巧運用嫻熟，懂法律、有情懷、有擔當，充分展示了新時代人民調(diào)解隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和精神風貌?！被顒釉u委、上海政法學院調(diào)解學院院長侯懷霞點評道。

《江蘇省預(yù)防化解矛盾糾紛條例》今年7月1日起正式施行，標志著我省預(yù)防化解矛盾糾紛工作邁入制度化、法治化、規(guī)范化新階段。全省司法行政系統(tǒng)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，聚焦人民調(diào)解員隊伍能力建設(shè)，建立完善調(diào)解員選任、管理、培訓、保障等機制，吸納律師、公證員、仲裁員等擔任專兼職人民調(diào)解員，全面推進人民調(diào)解員隊伍專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)。截至目前，全省已建成以縣鄉(xiāng)村人民調(diào)解委員會為基礎(chǔ)、行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織和派駐調(diào)解工作室為骨干、個人調(diào)解工作室為延伸的調(diào)解組織體系，10.3萬余名人民調(diào)解員扎根基層，95%以上的矛盾糾紛化解在基層。

聯(lián)合調(diào)研組(調(diào)研組成員：新華日報社記者 倪方方 省司法廳 李偉 劉有才 邢媛媛)

專家點評>>>

李浩(南京師范大學中國法治現(xiàn)代化研究院研究員，中國法學會學術(shù)委員會委員)：

我國的人民調(diào)解擁有“東方之花”美譽。在現(xiàn)代化進程中，人民調(diào)解制度有了長足進步，調(diào)解實踐中涌現(xiàn)出一批又一批優(yōu)秀的人民調(diào)解員。參加“大比武”的調(diào)解員們，通過調(diào)解一個個具有相當難度的家事糾紛，充分展現(xiàn)了較高的法律知識水平與調(diào)解能力。難能可貴的是，調(diào)解員們熟悉與家事糾紛相關(guān)的法律法規(guī)，將依法調(diào)解作為前提，同時把情與理融入調(diào)解之中。同時，他們換位思考、“如我在調(diào)”，平衡雙方當事人的利益，找出雙方均能接受的調(diào)解方案。這批活躍在基層的人民調(diào)解員，為法治江蘇、平安江蘇建設(shè)作出積極貢獻。