人民日報關注｜無錫濱湖堵住民生資金監(jiān)管漏洞

　　江蘇省無錫市濱湖區(qū)堵住民生資金監(jiān)管漏洞

　　專項資金為何“買”到虛構的社區(qū)服務(整治群眾身邊不正之風和腐敗問題)

　　本報記者 尹曉宇《人民日報》(2025年9月10日第11版)

　　“咱們打開手機照相功能，里面有不同的模式選擇，拍攝人物的時候可以選擇人像模式?！苯K省無錫市濱湖區(qū)湖山社區(qū)的居家養(yǎng)老服務中心里，一場志愿服務進小區(qū)活動正在進行，課程主題是老年人如何使用智能手機進行拍照、安全支付以及休閑娛樂。老人們看得仔細，學得認真。

　　《人民日報》2025年9月10日11版 版面截圖濱湖區(qū)老年人多，截至去年底，全區(qū)60周歲及以上老年人占全區(qū)戶籍人口比例達32.85%。老年人對“家門口”的文化服務需求比較迫切，因此，當?shù)孛裾到y(tǒng)安排了專項資金，每個月都會舉辦知識講座、文藝演出等不同類型的活動，讓群眾在社區(qū)就能享受便民服務。

　　但有段時間，活動卻戛然而止。起初，群眾以為是要改進服務方式，暫時停止了活動。但后續(xù)遲遲沒有活動舉辦，直到一則舉報讓真相浮出水面。

　　濱湖區(qū)紀委監(jiān)委接到實名舉報，稱濱湖區(qū)社區(qū)服務中心主任孫某在指導民辦非企業(yè)單位注冊的過程中，收錢收禮不辦事。當時濱湖區(qū)紀委監(jiān)委正在開展養(yǎng)老專項整治工作，就將該線索納入專項辦理中。

　　“我們在查閱社區(qū)服務中心臺賬時，發(fā)現(xiàn)所有的手續(xù)都是全的。合同、執(zhí)行方案也都蓋了公章，財務流程上也看不出什么紕漏?！睆埥芙榻B。直到一項活動的舉辦地引起了辦案人員的注意，2020年12月，馬山峰影養(yǎng)老院舉辦了志愿服務進社區(qū)活動。

　　“當時，養(yǎng)老院采取的是封閉管理，根本不可能辦活動。”張杰說，這個疑點成了案件的突破口。專案組隨即到養(yǎng)老院進行核實，得到的答復跟推測一致，這個活動根本就沒有辦過，完全是虛構出來的。

　　這樣虛構出來的活動還有多少?辦案人員將社區(qū)服務中心的賬目數(shù)據(jù)結合孫某本人的支付、通話、行車等日常記錄進行比對，發(fā)現(xiàn)有一個月的活動異常。2020年12月，臺賬顯示有6場活動集中在了4天內舉辦，但辦案人員仔細核對方案、合同、發(fā)票、報賬時間后發(fā)現(xiàn)，有5場活動的發(fā)票時間與實際活動時間完全對不上。

　　辦案人員把這6條信息單獨拎出來，挨個到臺賬上標注的地方走訪。跟社區(qū)工作人員和群眾了解情況后，發(fā)現(xiàn)6次活動都沒有舉辦，其中一處社區(qū)的活動連地點都是虛構出來的，但孫某卻借著這6次活動從單位的賬目上一共支取了134695元。

　　錢去哪了?從臺賬來看，虛構活動的承辦公司是無錫某傳媒公司，這家公司平時承接社區(qū)服務中心的廣告設計、演出布展等業(yè)務。沒有辦的活動，為什么要將款項轉給這家公司?

　　辦案人員通過調查孫某的個人流水發(fā)現(xiàn)，2019年7月至2021年5月期間，她以社區(qū)服務中心需要使用經(jīng)費為由，先后37次收取該公司負責人劉某轉賬以及現(xiàn)金169740元。

　　“但這些錢并未用于公款支出，而是被孫某用作個人消費。”張杰介紹，在辦案過程中，通過對孫某的“數(shù)據(jù)畫像”發(fā)現(xiàn)其消費水平遠高于收入水平——住高檔小區(qū)、出入高級會所、喜歡購買甚至賒欠購買奢侈品。

　　“社區(qū)服務中心的事情都是我一個人說了算，我同意支付了，他們只能簽字走流程。”孫某曾這樣告訴辦案人員。嘗到套取公款的甜頭，孫某又與無錫某廣告公司負責人黃某勾結，在2021年8月至2023年6月，以社區(qū)服務中心需要使用經(jīng)費為由，先后38次收取黃某轉賬的258300元用于個人消費，并與黃某商定，通過虛增項目或金額等方式套取單位公款進行返還。

　　明明會場有音箱，沒有租用音箱，卻虛增出租用了音箱、話筒設備。明明會場有桌椅，卻虛增出更多的桌椅租用名目。在給黃某套了兩次公款后，孫某便東窗事發(fā)。

　　通過“無中生有”的方式，在2019年7月至2023年6月期間，孫某先后75次侵吞公款，套取公款392995元，實際侵吞137895元。孫某被無錫市濱湖區(qū)人民法院以貪污罪、受賄罪數(shù)罪并罰，判處有期徒刑一年，并處罰金二十萬元。

　　針對案件暴露出的問題，濱湖區(qū)紀委監(jiān)委向區(qū)民政局制發(fā)了紀檢監(jiān)察建議書，聚焦全面從嚴治黨主體責任落實、權力運行監(jiān)管、黨風廉政教育等方面提出整改建議，督促區(qū)民政局全面規(guī)范為民服務項目的申報、審核、執(zhí)行、驗收、結項等程序，完善修訂《濱湖區(qū)民政局政府采購項目管理規(guī)定》。

　　無錫市濱湖區(qū)紀委副書記、區(qū)監(jiān)委副主任邱玉樹介紹，紀檢監(jiān)察機關還相繼開展了居家養(yǎng)老項目專項監(jiān)督、“安康關愛行動”老年人意外傷害保險專項檢查，督促出臺了《濱湖區(qū)社會組織支持中心運營管理辦法(試行)》等制度規(guī)定，確保每筆民生資金用好用足用到位。